通榆县第五中学校
通榆县第五中学校
根据县委统一部署，2022年8月8日至12月16日，县委第五巡察组对中共通榆县教育局党组进行了常规巡察。2023年3月22日，县委第五巡察组向中共通榆县教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作总体情况
教育党工委高度重视巡察反馈问题整改工作，严格按照县委巡察工作要求，坚持问题导向，主动认领，立行立改，分析原因。局长陈鹏举同志主持召开了党组会议专门研究部署，党组成员分别认领分管领域内需整改的问题，并根据党组研究意见制定了整改工作方案，由主要负责人带领分管科室研究制定整改工作措施80项，完成落实80项，反馈的45个具体问题，完成整改45个，从根本上解决了坚持党的领导、加强和改进党建工作、落实全面从严治党等方面的突出问题，切实推动教育工作总体水平的进一步提升，努力实现我局各项工作再上一个新台阶。
二、分项整改落实，各个击破化解
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委、县委具体要求贯彻落实情况
1.学习贯彻习近平总书记关于教育强国的重要论述和全国教育大会精神不深不透。
针对“学习贯彻习近平总书记关于教育强国的重要论述和全国教育大会精神不深不透”问题，教育党工委及时制定了理论中心组学习计划，局长陈鹏举同志在理论中心组专题学习中带头领读习近平总书记关于教育强国的重要论述和全国教育大会精神原文原著，并组织所有成员进行研讨交流，学习过程做到有会议记录、有笔记、有学习心得。截止5月31日，理论中心组共集中学习8次，分管领导对分管科室人员、党办对各基层学校的学习情况进行了1次抽查，未发现学习不深入或流于形式等问题，做到了人人参与，悟深悟透。
2.安全管理不到位，存在安全隐患问题。
（1）针对“校园交通安全管理不够有力”问题，教育局于2023年3月31日制定并下发了《关于加强校园交通安全管理实施人车分流规定的通知》，要求所有学校、幼儿园在进出校门明显位置设立限速标志，在校园地面施划行车标线和停车泊位。有两个或两个以上校门的学校，设置一个专供车辆通行的校门。只有一个校门的学校，采取教师车辆与学生分时段上下学或禁止教师车辆进入学校的方法，真正做到人车分流。除此之外，责令安全管理不到位的通榆县第八中学校制定《通榆县第八中学校非法营运车辆整治工作方案》，要求学校领导约谈涉事教师，签订《通榆县第八中学校教师车辆安全保证承诺书》。禁止在职教师利用非营运车辆有偿接送师生，相关涉事教师已按要求停止非法运营。
（2）针对“校外住宿生处于失管状态”问题，教育局针对校外住宿生放学后无人监管问题召开了专门会议研究解决方法，要求寄宿制学校在5月30日前将校外住宿生一律召回学校，做到应收尽收，长期坚持。对2023年下半年入学的新生加强教育，要求其在学校住宿，家长陪读和寄宿亲属家的学生除外。对于部分非寄宿制无住宿条件的城镇学校无法劝回的校外住宿生需进一步协调公安、消防、市场监督管理局等相关执法部门协助召回。
（3）针对“校园消防安全存在安全隐患”问题，教育局责令消防安全存在隐患的鸿兴镇红太阳幼儿园进行整改，并协调通榆县消防救援大队对其进行了检查验收。为加强校园消防安全管理，教育局制定下发了《通榆县教育系统学校消防安全集中排查整治行动的通知》，各级各类学校、幼儿园已按时间节点完成了对消防器材、消防设施、用电设施、食堂、微机室、实验室等重点部位的隐患排查，做到了立知立改。
（4）针对“安全管理责任网格化公示板更新不及时”问题，教育局制定下发了《关于更新“网格化”公示板的通知》，全县各级各类学校和幼儿园已按照通知要求全部完成整改。
3.整合优化小规模学校进度缓慢问题。
针对“整合优化小规模学校进度缓慢问题”，教育局于2023年3月至5月，在多次广泛调研的基础上制定出台了《通榆县小规模学校整合优化工作实施方案》，4月30日完成了小规模学校的岗位核定，暑假期间完成了新兴学校、向海乡四井子学校、开通镇七井子小学校、开通镇羊井小学校、双岗小学校校内岗位竞聘，通过“双向需求”和“阳光返城”相结合的方式完成了剩余教师的分流，分流结束后及时对需要心理辅导的分流教师进行了心理关爱。
4.普惠性民办幼儿园认定不规范
（1）针对“普惠性民办幼儿园认定不规范”问题，教育局于2023年4月3日会同财政局、发改局依据认定条件联合印发了《通榆县2023年关于普惠性民办幼儿园评估认定通知》，成立了普惠性民办幼儿园认定机构，认真落实普惠性民办幼儿园每三年重新认定工作和每年认定核查工作。2023年5月8日至19日已对申报的普惠性民办幼儿园进行了实地检查，并及时对认定结果进行公示。
（2）针对“普惠政策向社会公开、宣传不够到位”问题，教育局分别于2023年3月30日和4月14日将《吉林省普惠性民办幼儿园认定及管理办法（试行）》《通榆县2023年关于普惠性民办幼儿园评估认定通知》发布至通榆县教育信息网网站，向全社会公开。同一时间，教育局组织全县各级各类幼儿园负责人召开了普惠性民办幼儿园认定工作部署会及政策解读培训会，加大宣传普惠政策的力度，公开认定办法和标准，将普惠性民办幼儿园每年认定核查要求通报全县，确保全面完成普惠性民办幼儿园的认定工作。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。
1.乱办班、乱补课屡禁不止，行政执法不严格。
（1）针对“全县乱办班行为屡禁不止”问题，教育局依据《通榆县教育局关于中小学校和在职中小学教师有偿补课、乱收费及乱订资料问题的处理规定（暂行）的通知》（〔2022〕25号），对违规乱办班、乱补课的在职中小学教师进行了严肃处理，并责成分管领导抽调相关科室人员分别于5月15日和5月27日对多个居民小区、民办机构、车库等进行了明察暗访，暂未发现在职教师办班补课现象。
（2）针对“行政执法不规范”问题，教育局按照《通榆县教育局关于中小学校和在职中小学教师有偿补课、乱收费及乱订资料问题的处理规定（暂行）的通知》（〔2022〕25号）规定，对2018年以来，教育党工委查获的4起违规办班、1起“小饭桌”违规行为涉事在职教师，均严格按规定处理：一是三年内不能评优晋级；二是责令退还违规收入，取消教师个人获得的所有教育教学类荣誉称号；三是取消学校当年评先选优资格并通报批评;四是对负有主体责任的相关校长进行约谈。截止目前，法规科处理违规办班3起，并已建立相应案件卷宗。
（3）针对“县教育局对白城市教育局到我县开展联合执法处理不够到位，缺少案件卷宗及处理结果”问题，根据吉林省文化和旅游厅、吉林省教育厅关于印发《吉林省文化艺术类校外培训机构设置标准》和《吉林省文化艺术类校外培训机构审批流程》的通知（吉文旅联发〔2023〕2号）第三条规定，县（市、区）级文化和旅游行政管理部门负责本行政区域内线下文化艺术类校外培训机构的审核备案和监督管理工作。根据吉林省科学技术厅、吉林省教育厅关于印发《吉林省科技类校外培训机构设置标准（试行）》《吉林省科技类校外培训机构审核流程（试行）》的通知（吉科发政〔2023〕38 号）第三条规定，县（市、区）级科技行政管理部门应根据本地经济社会发展的需要，从严审核、规范管理本行政区域内科技类校外培训机构。教育局只对学科类民办机构进行监管，目前县内无注册学科类民办机构。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设
1.落实管党治党政治责任不够有力。
针对“班子成员未能有效落实‘一岗双责’内容，党风廉政建设责任，全面从严治党压力层层递减，廉政教育宣传不到位，导致下级党组织履职不到位，违纪违法案件易发多发。”问题，教育局及时召开党组会进一步明确“一岗双责”；并于2023年2月16日召开了全系统党风廉政会，落实管党治党责任，开展“教育系统组织书记兼校长述责述廉”活动；5月12日通榆县教育局党办又组织开展了2022—2023学年度纪法教育考试，各学校（幼儿园）及各直属单位共计192人参加考试；除此之外，在2019年和2021年对涉及班子成员党纪政务处分后，又分别召开警示教育大会，并将一案三会材料报送给纪检委，有效增强了教育系统全体教职人员的法律意识，减少了违纪违法案件的发生。
2.民主集中制和“三重一大”集体决策制度执行不到位。
（1）针对“2018年至2021年教育系统大额资金使用情况未经集体研究讨论”问题，教育局从2023年初开始，“三重一大”事项全部上党组会讨论决定，并形成会议记录，坚决执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度。
（2）针对“2020年教育局多次研究干部任免事项，均由机关党支部会议研究决定，干部任免程序不规范”问题，教育局于2023年5月22日召开了“关于干部任免相关事宜”专题培训会。制定了《中共教育局党组关于县选人用人和干部担当作为专项检查组巡察反馈意见的整改方案》，成立巡察整改工作领导小组，对宋振宇、王彪、王志刚、张福义四名同志重新进行民主测评、考察谈话、及时上报了汇报材料。
（3）针对“2021年9月22日党组会议上研究干部任用、教师表彰等事宜过程中，未按照要求执行末位表态制度。”问题，教育局党工委进一步完善了民主决策制度和重大事项议事决策规则，修订完善制度汇编，严格执行末位表态制；此外，对干部任免材料全面清理补充，结合实际制定任免工作流程图，规范干部任免程序。
3.党政会议不规范，基层单位会议记录缺失。
针对“教育局党组会议和班子会议混开混记问题，2019年会议记录有留白现象，2021年—2022年使用活页夹作为会议记录本。个别基层学校校长办公会、支部会议记录缺失。巡察组调阅相关情况时无法考证，未严格履行考核相关职责，存在失职失责问题。”问题，教育局党工委认真进行了整改，严格执行会议记录相关规定，基层单位明确会议记录人职责，明确分工责任，杜绝会议记录缺失问题，避免出现失职失责情况。
4.党的政治生活不严肃不认真。
（1）针对“局领导班子民主生活会和机关支部组织生活会质量不高，批评与自我批评不够深刻，流于形式，以意见建议或表态发言代替批评，没有达到‘红脸出汗’的效果。”问题，教育局于2023年4月召开了教育局领导班子“民主生活会”，严格按照民主生活会要求撰写材料，做到真枪实弹、一针见血，达到“红脸出汗”的效果。
（2）针对“基层党支部组织生活会批评与自我批评轻描淡写，敷衍应付。”问题，教育局于2023年3月，要求53个基层党支部组织召开组织生活会，开展自评与互评，提批评意见做到真枪实弹、一针见血，让问题深刻、让批评尖锐、让氛围浓厚。
（3）针对“个别基层党支部组织生活会问题整改清单、党员个人发言材料、批评与自我批评记录、谈心谈话记录存在雷同和抄袭现象。”问题，教育局及时召开党建工作培训会，加强对如何开好高质量组织生活会的学习培训；并于2023年6月利用2周时间分4组对所辖各支部党建工作进行专项检查指导，重点查看基层支部组织生活会材料，检查生活会召开质量。
（四）关于检查对巡视巡察、审计等监督发现问题
1.上轮巡查反馈问题存在纸面整改现象。
（1）针对“上轮巡察反馈的‘师德不优师风不正问题’，整改制定的《关于进一步加强师德师风建设的实施计划》存在网上摘抄现象，《计划》中出现‘《湖北省实施<中小学教师违反职业道德行为处理办法>细则》’、‘结合恩施州实际’、‘州、县市教育局’等字样。”问题，副局长责令相关科室负责同志重新制发了师德师风建设工作总结等相关文件，对其进行组织谈话、批评教育。
（2）针对“教育局‘党的领导、全面从严治党’问题整改工作总结中，出现‘交通工作’‘交通事业’‘交通部门实际’等字样。”问题，重新制发了全面从严治党工作总结等相关文件，局领导对相关科室负责同志进行组织谈话、批评教育。
2.“师德不优师风不正问题”整改不够有力问题。
针对“2022年11月7日巡察组接到学生家长电话及来信举报，实验小学五年四班班主任兼语文教师王秀玲经常体罚学生。经巡察组调取监控录像核实，体罚学生情况属实。同时，向实验小学负责人进行了反馈，当天实验小学对该教师进行了全校通报批评，取消了当年评先选优资格，并调整了工作岗位。”问题，教育局和实验小学对巡察组反馈的教师体罚学生行为高度重视，核实情况后，实验小学立即召开学校领导班子会议和教职工大会，通报了王秀玲老师的不当行为，并对其进行了批评教育，同时取消了本人当年的评先选优资格，并将涉事教师调离了现工作岗位。2023年5月下旬，教育局开展了教育系统2023年师德师风民主评议活动，共有31506名学生（包括幼儿园学生家长）对全县52所学校（幼儿园）的3609名任课教师及班主任进行了师德师风测评，通过测评了解师德师风现状，提升教师爱岗敬业、甘于奉献的崇高意识，不断改进师德师风建设工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
中共通榆县教育局党组
2023年10月13日
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