一、人生而平等
教育公平的观念源远流长，追求教育公平是人类社会古老的理念，古往今来一直在实践中。两千年前我国古代的大教育家孔子就提出“有教无类”的思想。指出不管什么人都可以受到教育，让平民子弟也能接受教育。
孔子思想的核心是“仁”。他谈论仁的地方甚多，说法也各不一样，但一切说法中无不包含“爱人”的意思。可以说，仁说的核心就是“爱人”，其他说法，如“己欲立而立人，己欲达而达人。”“己所不欲，勿施于人。”无不是主张平等待人。孔子的一些生活表现也说明了这一点。
《论语》中记载：有一次，孔子的马厩着火了，孔子问人而不问马，“厩焚。子退朝，日：伤人乎?不问马。”表现了孔子重人、爱人的人道主义精神。另一个例子是，孔子曾谴责用人形物来殉葬的行为，他说，“始作俑者，其无后乎”，这里也折射出孔子的一种人权思想。
孟子强调民本思想，孟子说：“仁者爱人”。认为“民为贵，社稷次之，君为轻”。《尚书》中的《五子之歌》也讲：“民为邦本，本固邦宁”，这是中国历代统治者一贯的思想。唐朝的魏征也说：“水可以载舟，也可以覆舟”，老百姓就是水，君主就是船。“民本”思想也从一定程度上体现了人权的思想。
早在六世纪，我国隋朝建立的科举考试制度就体现了一种教育公平的理念。它允许人人报考、无论寒门、劣族还是官绅、士族皆是自由竞争；且科举考试的原则是以成绩定高低，不再按照门荫、士族、社会地位来选拔官员。科举考试奉行的是公正原则，体现的是公平理念。明朝南北分卷制，它使区域配额成为可能，是基于公平取士的目的。客观分析，它有利于边远地区教育水平的提高和促进各地的均衡发展，使得生活在艰苦条件下的优秀人才能有机会施展才华、一展抱负的机会，更好地体现科举的公平理念。
新中国成立后，向工农敞开教育之门，保障广大人民群众受教育的基本权利。建国不久，《中华人民共和国宪法》第一次以法律形式规定公民受教育权，意味着在民族独立、人民当家作主后，全体公民受教育权利有了法律保障。
党的十一届三中全会以来，启动实施科教兴国战略和人才强国战略，推动教育改革开放迈上新台阶。2011年全面普及了城乡免费义务教育，解决了人人都“有学上”问题。紧跟着，义务教育均衡发展理念逐渐上升，由此产生强大的推动力并覆盖全国。现在，公众对优质教育资源的高度渴求，我国义务教育正在从基本均衡到优质均衡迈进的道路上。
二、基本均衡——优质均衡
我认为，基本均衡主要考量的是硬件均衡，也就是说，区域内义务教育阶段学校，硬件条件差不多。优质均衡主要考量的是质量。所谓质量，就是教育教学质量。主要围绕以下几个因素来考量：教师待遇、教师学历，优秀骨干教师，学校章程（内部管理），大校额大班额、社会满意度等。
从基本均衡到优质均衡，这是老百姓从有学上到上好学的发展，这是不断满足人民群众对优质教育的需求的重大举措。理解优质教育均衡发展，我认为可以从以下几个方面思考：
优质——优秀的质量均衡——“差不多”发展——动态义务教育——从一年级到九年级区域内——主要是县（县级市、区）满意度——社会满意度
具体解释如下：
“区域内”：“义务教育法”第七条规定：“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作；县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。” 我认为，“区域内”要做到“三全”即：全体学生、全体教师、全体校长，一个都不能少。
“义务教育”，目前我国实行的是九年义务教育，从一年级到九年级。要牢牢抓住“三性”即：强制性：强制性又叫义务性。让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。公益性：公益性和免费性是联系在一起的。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。普及性：本世纪初，我国实现了普及九年义务教育的目标，首先解决法律规定的适龄儿童少年“有学上”的问题。在义务教育实现全面普及和免费之后，国家明确把义务教育均衡发展作为义务教育的重中之重，要努力实现让所有的适龄儿童少年都“上好学”的目标。
“优质”，我们的办学条件先进、教师队伍优秀、教育理念先进，教育质量优质。这种优质贯穿于教育的全过程、全方位、全领域。
“均衡”，一定差异系数内资源配置、政府保障、教育质量、社会认可度。
总的来说，义务教育优质均衡发展，要以新理念引领新发展: 注重创新，深化义务教育综合改革；注重协调，推进教育供给侧改革，优化义务教育结构；注重绿色，全面实施素质教育，引领教育风尚；注重开放，拓展优质教育资源，融入社会经济发展全局；注重共享，关注每个学生，保障基本民生。
三、我们政府怎样实现优质均衡？
提高站位。落实习总书记的“以人民为中心”的执政理念。是为了每个学生的全面发展，德智体美劳，五育并举。
加大投入。改变资金单纯投入到硬件上的狭隘思路，改善资金投入渠道，如，全面落实提高教师待遇，确保教师工资收入水平不低于甚至高于当地公务员工资收入水平。
依法办学。一方面要高度重视学校章程建设与落实。加强学校章程建设是推进依法治教、依法治校的客观需要，是构建现代学校制度的主要内容，是提高办学效益、打造教育品牌的重要手段。另一方面，要切实提高政府依法办学意识，要赋予学校实实在在的权利。
摸清家底。对照优质均衡评估标准，逐一排查，摸清情况。
倒排时间。根据差距，一校一策，一案一策，做好计划与规划，排好时间进度表。按照管理权限，加强教育督导。
四、 校长在实现优质均衡中应有的态度
教师队伍。要围绕提高教育质量这个中心，加强教师队伍建设，采取多种途径多种方式方法，提升教师队伍素质。加强教师师德师风建设，增强教师的职业的紧迫感，忧患意识，使大家认识到：党和政府前所未有的提高教师队伍待遇，提高教师地位，我么要提升自己的教育教学能力与水平，教书育人，为人师表。
课堂教学。要切实提升教学质量。教育质量是优质均衡的核心。办学条件的改善，教师待遇的提高，教师校长的交流，都是指向一个方向，即：质量的提升，并且达到优质。这里的优质，不仅仅是学生文化课学习的成绩的优秀，而且是德智体美劳全面发展，全面优质，要切实重视音体美劳动等课程的开设，教师的配备，教学质量的保证。
减轻负担。学生课外作业是课堂教学的延伸，是学生对所学课堂知识内化和巩固过程，是反馈课堂教学效果的重要手段。适当的课外作业对培养学生良好学习习惯和能力、发展智力、巩固新知识、提高素质具有重要作用。但是，当前中小学生课外作业负担过重，个别教师要求家长完成或者批改课外作业的情况时有发生。
要有效杜绝此类现象的发生，促使学校和教师进一步转变教育观念，正确引导教师精研教材教法和学法，把中小学生课外作业的布置从重视量的扩展转到质的提升上来，切实减轻中小学生过重课业负担，把学生从“题海”中解放出来，促进中小学生身心健康和全面发展。要落实教育部关于作业量的要求，原则上，小学一、二年级不留书面家庭作业，三到六年级书面家庭作业总量每天不超过1小时；初中年级每天书面家庭作业总量不超过 1.5小时。适度适量布置假期作业，双休日、节假日每天作业量不得超过日常课外作业量的两倍。
提倡教师有针对性分层次布置课外作业，杜绝不经筛选给学生布置重复性、机械性作业。严禁以罚写、罚抄作业或其他增加作业量的方式惩罚学生。
社会认可。金杯银杯不如口碑。学校的工作，要得到社会的认可，家长的认可。校长及教师要充分认识到这件事情的重要性。要坚持开放办学，家长积极参与学校的相关工作，调动家长的热情，为家长做好服务。要办好家长学校，宣传党和政府对教育的最新政策，转变家长的观念，使家长关注学校、理解学校、支持学校。
学校文化。主要包括校园历史传统和被全体师生员工认同的文化观念、价值观念、生活观念等，是一个学校本质、个性、精神面貌的集中反映。学校文化建设要具有个性。提炼“一训三风”，要遵循学校的历史与发展方向，学校办学特色，集思广益，边提炼，边实践，边完善。要用动态的发展的思维思考办学理念。
校园可视文化，要遵循育人、现代、简约、生动的原则，以它独特的个性形成物质、制度、精神、课程、活动等文化，使学生的情操得到陶冶，道德品质得到提高，精神得到激发。为此，我们要遵循育人、现代、简约、生动的原则，积极挖掘它的潜能，形成一种勃勃生机、努力进取的文化气氛。
学校文化囊括整个校园活动范围、时间和空间。校园成为学习的资源。校园环境不是学生“可远观而不可玩”，而是学生直接参与其中。如辟出一块“涂鸦”墙，由学生自由驰骋艺术灵感；种植生长性能良好的草坪，由学生自由进入休憩沉思；设置个性化学习角等。这样的环境策划将会使校园更为灵动、更有生气、更能强化学生的归属感。教育是让文化落地的重要途径，将校园生态进行全方位创新、重构，规划实施，精益求精。学生自身融入这种环境之中，受这种精神的启迪和熏陶，在不知不觉中被感染成为一个有文化、有教养、有积极向上精神的气质学生。
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